廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市靠港船舶使用岸電管理暫行辦法的通知
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《廈門市靠港船舶使用岸電管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2017年10月22日
（此件主動公開）
廈門市靠港船舶使用岸電管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加快綠色港口建設(shè)，促進靠港船舶使用岸電，規(guī)范靠港船舶使用岸電管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)靠港船舶使用岸電項目建設(shè)、供受電服務(wù)和管理等活動。
第三條 本辦法所稱靠港船舶使用岸電是指本市行政區(qū)域內(nèi)港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)、船舶受電設(shè)施設(shè)備改造和港口岸電供（受）電活動。其中：
（一）港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)港口由岸電供電設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)進行的岸電供電設(shè)施建設(shè)（含改造）。
（二）船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，是指注冊在本市的航運企業(yè)在注冊船籍港為廈門港的船舶上實施的受電設(shè)施設(shè)備改造。
（三）港口岸電供電，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)港口由岸電供電服務(wù)企業(yè)向靠港船舶提供的岸電供電服務(wù)。
（四）港口岸電受電，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)靠港船舶接受港口岸電供電服務(wù)企業(yè)的供電服務(wù)。
第四條 靠港船舶使用岸電管理應堅持公益優(yōu)先、政府主導、企業(yè)主體、財政資助的原則。
第五條 市港口、財政、環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、審計、海事等部門協(xié)同做好靠港船舶使用岸電管理工作。
（一）市港口管理部門負責編制港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)、船舶受電設(shè)施設(shè)備項目改造計劃；指導、監(jiān)督項目建設(shè)（改造）、驗收及港口岸電供（受）電工作；組織對靠港船舶使用岸電開展監(jiān)督抽查；編制獎勵資金具體年度支出計劃，制定項目資金年度申報指南；依據(jù)獎勵資金年度支出計劃受理獎勵申請，組織專家評審、獎勵申報及委托有關(guān)機構(gòu)進行專項審核；負責撥付獎勵資金；建立資助企業(yè)及項目檔案，跟蹤、考核獎勵資金的使用落實情況，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價。
（二）市財政部門負責審核獎勵資金年度支出計劃，并按規(guī)定程序批復獎勵資金年度支出預算；對資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價。
（三）市環(huán)保部門協(xié)助市港口管理部門在本市推廣靠港船舶使用岸電工作；協(xié)助市港口管理部門對港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)情況開展核查；協(xié)助市港口管理部門對靠港船舶使用岸電情況開展監(jiān)督抽查；組織開展項目環(huán)境績效評價。
（四）市發(fā)展和改革部門負責港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)項目的備案；負責監(jiān)督港口岸電供電服務(wù)價格。
（五）市經(jīng)信部門負責靠港船舶使用港口岸電設(shè)備設(shè)施改造項目的備案。
（六）市審計部門負責對獎勵資金的使用情況進行審計。
（七）廈門海事部門協(xié)助市港口管理部門對靠港船舶使用岸電開展監(jiān)督抽查。
第六條 港口岸電供電設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)應當建立能源管理制度；上報港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)計劃，實施項目建設(shè)與驗收；如實提供項目建設(shè)獎勵申報材料；對獎勵資金進行財務(wù)管理和會計核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計。
第七條 港口岸電供電服務(wù)企業(yè)應當建立能源管理制度；對受電船舶提供港口岸電供電服務(wù)，記錄供電服務(wù)臺賬；如實提供港口岸電供電服務(wù)獎勵申報材料；對獎勵資金進行財務(wù)管理和會計核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計。
第八條 岸電受電船舶所屬航運公司應當建立能源管理制度；上報船舶岸電設(shè)備設(shè)施改造項目計劃，實施項目改造與驗收；記錄靠港船舶岸電受電臺賬；如實提供項目改造獎勵申報材料；對獎勵資金進行財務(wù)管理和會計核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計。
第二章 建設(shè)改造與供受電
第九條 港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)單位、船舶受電設(shè)施設(shè)備改造單位應當在項目建設(shè)（改造）實施前一個自然年度向市港口管理部門報送項目建設(shè)（改造）計劃。
第十條 項目建設(shè)（改造）項目開工前應進行充分論證，履行立項程序；項目建設(shè)（改造）交工驗收后應進行一定供受電時長和次數(shù)的測試，并履行竣工驗收程序。
第十一條 項目建設(shè)（改造）應符合《JTS 155 碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和《JT/T 814 港口船舶岸基供電系統(tǒng)技術(shù)條件要求》。
港口岸電供（受）電操作應符合《JT/T 815 港口船舶岸基供電系統(tǒng)操作技術(shù)規(guī)程》。
第十二條 受電船舶由其所屬航運企業(yè)或其代理提前向港口岸電供電服務(wù)企業(yè)提交次月有關(guān)船舶到港計劃及相應艘次的岸電使用申明，如有船舶臨時變更岸電使用計劃，需至少在相關(guān)船舶到港前24小時書面通知港口岸電供電服務(wù)企業(yè)。受電船舶每次在靠泊后1小時內(nèi)，必須配合港口岸電供電服務(wù)企業(yè)開始接入岸電。
第十三條 港口岸電供電服務(wù)費標準由港口岸電供電服務(wù)企業(yè)制訂并公示。
第十四條 港口岸電供受電雙方均應對供受電情況進行記錄。
第三章 獎勵資金
第十五條 資金獎勵的對象為在本市行政區(qū)域內(nèi)開展港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)的企業(yè)；開展船舶受電設(shè)施設(shè)備改造的船籍港為廈門港的船舶所屬的在本市注冊的航運企業(yè)；對原本使用重油等高硫燃料的船舶靠港期間提供港口岸電供電服務(wù)的企業(yè)。
第十六條 獎勵資金采用以獎代補方式，按年度進行，用于資助獎勵年度內(nèi)交工驗收的港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)、船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，以及獎勵年度內(nèi)港口岸電供電服務(wù)。
第十七條 靠港船舶使用岸電獎勵采取以下標準：
（一）港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)、船舶受電設(shè)施設(shè)備改造
對已經(jīng)通過建設(shè)（改造）交工驗收的港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)項目和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造項目，本市給予獎勵，本市獎勵標準為項目設(shè)施設(shè)備購置費扣除已享受的中央及省級獎勵后，不超過剩余部分的一定比例。該比例2017年為70%，2018年為60%，2019年及以后另行公布。
設(shè)施設(shè)備購置費投資額的核算標準按照《靠港船舶使用岸電技術(shù)應用項目投資額核算技術(shù)細則》執(zhí)行。
（二）港口岸電供電服務(wù)
對港口岸電供電服務(wù)的獎勵標準與新加坡普氏（PLATTS）公開市場的380-cst船用燃料油價格掛鉤的方式確定，獎勵不超過以下標準：
| 新加坡普氏公設(shè)市場的380-cst船用燃料油月末收盤價（單位：美元） | 岸電供電服務(wù)費獎勵（單位：元/千瓦時） |
| 收盤價≥420 | 0.80 |
| 420＞收盤價≥360 | 0.90 |
| 360＞收盤價≥300 | 1.00 |
| 收盤價≤300 | 1.05 |
第十八條 獎勵資金納入預算管理，由市港口管理部門適當提前測算獎勵年度岸電獎勵資金規(guī)模，報市財政部門審核后按規(guī)定程序批復。
第十九條 港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)、船舶受電設(shè)施設(shè)備改造獎勵的申報程序如下：
（一）符合條件的項目，由申請單位填寫廈門市港口船舶岸電建設(shè)（改造）項目獎勵資金申請書及相關(guān)證明材料并將材料裝訂成冊，連同電子版材料報送市港口管理部門。申報材料包括：
1.單位證明材料。申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，申請單位的管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度情況等（包括機構(gòu)、制度和人員，需加蓋單位公章）。
2.項目證明材料，包括項目立項、設(shè)計、設(shè)備購置、投資、驗收、測試等相關(guān)證明材料及申請項目的照片、視頻等。船舶還應提供船舶所有權(quán)登記證明、船舶注冊證明書及相應船舶資產(chǎn)權(quán)屬證明、船舶營運證書、近期抵/離港報文記錄的復印件。
（二）市港口管理部門受理申請材料后，委托第三方審核機構(gòu)對申報項目進行審核，并由第三方審核機構(gòu)出具審核意見。
（三）市港口管理部門根據(jù)審核意見組織專項評審，根據(jù)評審意見提出獎勵資金安排方案；由市財政局會同市港口管理局按照國庫管理規(guī)定撥付兌現(xiàn)資金。
第二十條 港口岸電供電服務(wù)獎勵申報流程如下：
（一）符合條件的企業(yè)，由申請企業(yè)填寫廈門市港口岸電供電服務(wù)獎勵資金申請書及相關(guān)證明材料并將材料裝訂成冊，連同電子版材料報送市港口管理部門。申報材料包括：
1.港口岸電供電服務(wù)企業(yè)負責人簽署及蓋章的港口岸電供電服務(wù)費獎勵申請表。
2.經(jīng)航運企業(yè)確認的港口岸電供電服務(wù)確認單或與航運企業(yè)簽訂的年度岸電供受電服務(wù)協(xié)議，靠港各艘次船舶岸電受電信息。
3.由航運企業(yè)確認的岸電供電服務(wù)費結(jié)算單，結(jié)算單應注明船名、航次、供電時間、供電數(shù)量，并由船舶負責人簽署并加蓋船舶印章。
（二）市港口管理部門受理申請材料后，委托第三方審核機構(gòu)對申報項目進行審核，并由第三方審核機構(gòu)出具審核意見。
（三）市港口管理部門根據(jù)審核意見組織專項評審，根據(jù)評審意見提出獎勵資金安排方案；由市財政局會同市港口管理局按照國庫管理規(guī)定撥付兌現(xiàn)資金。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)、船舶受電設(shè)施設(shè)備改造期間及完成后，由市港口管理部門或其委托第三方機構(gòu)負責對項目建設(shè)（改造）進度和項目技術(shù)指標開展核查。
第二十二條 港口岸電供受電情況核查內(nèi)容包括：
（一）以航運企業(yè)為單位，針對靠港使用岸電受電船舶所提交的岸電使用申明、岸電供電服務(wù)費結(jié)算單等相關(guān)證明材料進行審核鑒定；
（二）對港口岸電供電服務(wù)企業(yè)提供的各次船舶靠港岸電供電服務(wù)費結(jié)算單和獎勵申請進行審核鑒定。
（三）對岸電設(shè)施使用船舶進行抽查，登船檢查其岸電使用情況和岸電使用證明文件。
資料審核由市港口管理部門負責組織開展，抽查工作由市港口管理部門會同市環(huán)保部門、海事部門組織開展。
第二十三條 靠港船舶使用岸電實施情況核查結(jié)果作為相關(guān)企業(yè)再次申請獎勵資金的依據(jù)。
第二十四條 核查范圍內(nèi)任何企業(yè)和個人不得以涉密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則取消其獎勵申請資格并予以公布。
第二十五條 市港口、環(huán)保和海事部門等在核查、監(jiān)督工作中應當為相關(guān)單位和個人保守商業(yè)秘密。
第二十六條 申報獎勵資金的企業(yè)謊報、瞞報或提供虛假信息的，由市財政部門會同市港口管理部門追繳相應財政獎勵資金，三年內(nèi)不得申報該獎勵資金，并在相關(guān)部門網(wǎng)站上予以公示。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二十七條 有關(guān)單位人員違反財經(jīng)紀律、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金，或工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)幫助申請企業(yè)騙取獎勵資金的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對責任人員進行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十九條 本辦法由廈門港口管理局負責解釋。
廈門市人民政府辦公廳 2017年10月24日印發(fā)
